（一）《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》；

（二）《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》；

（三）《海南自由貿(mào)易港進(jìn)口貨物海關(guān)徑予放行管理規(guī)定》。

　　二、政策解讀

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)背景。

《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》第十六條規(guī)定，海南自由貿(mào)易港實(shí)行通關(guān)便利化政策，簡(jiǎn)化貨物流轉(zhuǎn)流程和手續(xù)。除依法需要檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物外，貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定徑予放行，為市場(chǎng)主體提供通關(guān)便利服務(wù)。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》第十一條規(guī)定，經(jīng)海南自貿(mào)港對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)口的保稅貨物、“零關(guān)稅”貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定徑予放行，依法需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的除外。

　?。ǘ┻m用范圍。

經(jīng)海南自貿(mào)港對(duì)外開(kāi)放口岸直接進(jìn)入海南自貿(mào)港且不實(shí)行許可證件管理、不涉及依法需檢驗(yàn)檢疫的保稅貨物、“零關(guān)稅”貨物，海關(guān)依進(jìn)口貨物的收貨人選擇實(shí)施徑予放行。

符合適用情形的放寬貿(mào)易管理措施貨物，可以適用。

　?。ㄈ┢髽I(yè)權(quán)利義務(wù)。

企業(yè)進(jìn)口符合條件的徑予放行貨物，可自主選擇以“徑予放行”模式進(jìn)口，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，向?？诤ｊP(guān)所屬隸屬海關(guān)（不含“三沙海關(guān)”）提交信息，并按期如實(shí)履行報(bào)送賬冊(cè)清單或核注清單、配合海關(guān)檢查等義務(wù)。

保稅貨物、“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物均納入電子賬冊(cè)管理。進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)在貨物徑予放行之日起14日內(nèi)辦結(jié)入賬手續(xù)，入賬前不得使用。

　　三、特色亮點(diǎn)

海南自由貿(mào)易港進(jìn)口貨物徑予放行政策通過(guò)簡(jiǎn)化非涉稅非涉檢非涉證貨物進(jìn)口流程，精簡(jiǎn)企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)口岸快速放行，對(duì)徑予放行貨物實(shí)行高效監(jiān)管模式，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商品、資本、技術(shù)等要素自由流動(dòng)，助力提升海南自貿(mào)港招商引資政策優(yōu)勢(shì)，豐富充實(shí)自貿(mào)港特色業(yè)態(tài)，為打造高水平開(kāi)放的自貿(mào)港夯實(shí)政策基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)化企業(yè)申報(bào)。

創(chuàng)新性簡(jiǎn)化企業(yè)提交字段，僅在申報(bào)環(huán)節(jié)可節(jié)約三分之二的時(shí)間，切實(shí)提升企業(yè)通關(guān)效率，降低企業(yè)報(bào)關(guān)成本。

　?。ǘU(kuò)大政策紅利。

針對(duì)封關(guān)運(yùn)作后均需要納入賬冊(cè)管理的“零關(guān)稅”、保稅貨物，向企業(yè)提供14天暫緩入賬的政策紅利，為企業(yè)拓展外貿(mào)發(fā)展空間提供重要支持。

制作單位：海關(guān)總署綜合司、?？诤ｊP(guān)

2025年7月，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施中國(guó)—泰國(guó)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)的公告》，公告明確《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和泰王國(guó)海關(guān)署關(guān)于中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理制度與泰國(guó)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度互認(rèn)的安排》（以下簡(jiǎn)稱《互認(rèn)安排》）將于2025年8月1日起正式實(shí)施。為了便于企業(yè)準(zhǔn)確理解公告內(nèi)容，享惠中泰雙方AEO便利措施，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

　　一、已在中國(guó)或泰國(guó)取得本國(guó)AEO資質(zhì)，在對(duì)方國(guó)家通關(guān)時(shí)是否被認(rèn)可？

根據(jù)《互認(rèn)安排》規(guī)定，中泰雙方相互認(rèn)可對(duì)方的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（Authorized?Economic?Operator，簡(jiǎn)稱AEO），泰國(guó)海關(guān)認(rèn)可中國(guó)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)為互認(rèn)的AEO企業(yè)，中國(guó)海關(guān)認(rèn)可經(jīng)泰國(guó)海關(guān)AEO制度認(rèn)證的企業(yè)為互認(rèn)的AEO企業(yè)。

　　二、兩國(guó)AEO企業(yè)貨物在對(duì)方國(guó)家通關(guān)時(shí)，可以享受到哪些便利措施？

一是適用較低的進(jìn)口貨物查驗(yàn)率。雙方海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，將AEO企業(yè)視為低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，降低相關(guān)貨物查驗(yàn)率。

二是對(duì)需要實(shí)貨查驗(yàn)的貨物給予優(yōu)先檢查。雙方海關(guān)承諾對(duì)另一方AEO企業(yè)需要進(jìn)行實(shí)貨查驗(yàn)的貨物，優(yōu)先辦理查驗(yàn)。

三是在國(guó)際貿(mào)易中斷、恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)。雙方海關(guān)承諾，如遇到因安全預(yù)警升級(jí)、邊境關(guān)閉、自然災(zāi)害、緊急情況或其他重大事故導(dǎo)致的貿(mào)易中斷，在恢復(fù)服務(wù)后，為AEO企業(yè)的貨物提供優(yōu)先通關(guān)。

　　三、中國(guó)AEO企業(yè)向泰國(guó)出口貨物時(shí)如何操作才可以享受到便利措施？

中國(guó)AEO企業(yè)向泰國(guó)出口貨物時(shí)，需要將AEO編碼（AEOCN+在中國(guó)海關(guān)備案的10位企業(yè)編碼，例如AEOCN1234567890）以及在中國(guó)海關(guān)備案的企業(yè)英文名稱告知泰國(guó)進(jìn)口商，由其按照泰國(guó)海關(guān)規(guī)定申報(bào)，泰國(guó)海關(guān)確認(rèn)中國(guó)海關(guān)AEO企業(yè)身份并給予相關(guān)便利措施。

　　四、中國(guó)企業(yè)自泰國(guó)AEO企業(yè)進(jìn)口貨物時(shí)應(yīng)如何填報(bào)才可以享受到便利措施？

中國(guó)企業(yè)自泰國(guó)AEO企業(yè)進(jìn)口貨物時(shí)，需要分別在進(jìn)口報(bào)關(guān)單“境外發(fā)貨人”欄目中的“境外發(fā)貨人編碼”一欄和水、空運(yùn)貨運(yùn)艙單中的“發(fā)貨人AEO企業(yè)編碼”一欄填寫(xiě)泰國(guó)AEO企業(yè)編碼。填寫(xiě)方式為：“國(guó)別代碼（TH）+經(jīng)營(yíng)者類型代碼（IE）+泰方數(shù)字編碼（6位）”，例如“THIE680001”。中國(guó)海關(guān)確認(rèn)泰國(guó)AEO企業(yè)身份并給予相關(guān)便利措施。需要說(shuō)明的是，這里的中國(guó)企業(yè)不一定是AEO企業(yè)，非AEO企業(yè)（失信企業(yè)除外）進(jìn)口泰國(guó)AEO企業(yè)貨物也可以享受到相關(guān)便利措施。

（制作單位：企業(yè)管理和稽查司）

　　問(wèn)題一：我是境外參展商，第一次參加進(jìn)博會(huì)，不清楚海關(guān)相關(guān)政策，怎么辦？

答：海關(guān)總署以公告形式發(fā)布了《2025年第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)通關(guān)須知》和《海關(guān)支持2025年第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)便利措施》，為境外參展商提供詳細(xì)指引。

　　問(wèn)題二：是不是每一票報(bào)關(guān)單都要繳納海關(guān)保證金？

對(duì)進(jìn)博會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品，由國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司向上海海關(guān)提供銀行保函或關(guān)稅保證保險(xiǎn)辦理稅款擔(dān)保。境外參展商或其委托的主場(chǎng)運(yùn)輸服務(wù)商持國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司出具的《2025年第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境物資證明函》和《2025年第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)境物資清單》，免于逐票向海關(guān)提交稅款擔(dān)保。

　　問(wèn)題三：ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的展覽品多久需要復(fù)運(yùn)出境？

從2018年首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)始，海關(guān)簽注ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物的復(fù)運(yùn)出境期限與單證冊(cè)有效期一致，目前已固化此項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)保障措施。

　　問(wèn)題四：參展人員、展品在官方出入境口岸的通關(guān)效率如何？

海關(guān)在主要口岸為進(jìn)博會(huì)設(shè)置貴賓禮遇通道、進(jìn)境展覽品報(bào)關(guān)專用窗口和查驗(yàn)專用通道，優(yōu)先辦理申報(bào)、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)等海關(guān)手續(xù)，實(shí)行即查即放。

　　問(wèn)題五：未獲檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物產(chǎn)品、食品允許參展嗎？

答：允許來(lái)自非疫區(qū)但未獲得進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物產(chǎn)品及動(dòng)植物源性食品入境參展；需要辦理檢疫審批手續(xù)的，經(jīng)海關(guān)總署授權(quán)，由上海海關(guān)按照特許審批辦理。

　　問(wèn)題六：今年的便利化措施較往屆進(jìn)博會(huì)便利化措施有什么變化嗎？

為擴(kuò)大保稅展示交易的業(yè)務(wù)范圍，今年特別拓展了一條支持措施，即經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅物流中心（B型）或經(jīng)總署批準(zhǔn)、符合條件的其他保稅監(jiān)管場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域場(chǎng)所”）內(nèi)企業(yè)，可以將保稅貨物提交擔(dān)保后運(yùn)至區(qū)域場(chǎng)所外進(jìn)行展示和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此項(xiàng)改變回應(yīng)了展商的廣泛訴求，將有助于吸引更多符合條件的展品參展，進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)的規(guī)模效應(yīng)。

（制作單位：監(jiān)管司，上海海關(guān)）

　　1.公告對(duì)進(jìn)口散裝食用植物油運(yùn)輸容器有哪些要求？

公告明確進(jìn)口散裝食用植物油的儲(chǔ)油罐及運(yùn)輸容器應(yīng)使用不與食用植物油發(fā)生反應(yīng)、并適于與食品接觸的惰性材料（不銹鋼材料最適宜），禁止使用銅及其合金儲(chǔ)罐，防止金屬離子遷移污染油脂。儲(chǔ)油罐及運(yùn)輸容器應(yīng)保持干凈衛(wèi)生并進(jìn)行定期維護(hù)檢查。儲(chǔ)油罐、運(yùn)輸容器附屬的輸油管道、管件、閥門(mén)、密封部件、加熱盤(pán)管等材質(zhì)應(yīng)符合《散裝食用油脂儲(chǔ)藏和運(yùn)輸操作規(guī)程》（CXC36-2024）要求。規(guī)定進(jìn)口散裝食用植物油使用集裝箱液袋等一次性容器運(yùn)輸?shù)?，一次性容器?yīng)采用干凈、清潔、無(wú)毒、無(wú)害、可直接接觸食品的材料制成，應(yīng)在有效期（保質(zhì)期）內(nèi)一次性使用，不得重復(fù)利用。

　　2.公告對(duì)進(jìn)口散裝食用植物油運(yùn)輸容器的曾運(yùn)貨物和進(jìn)口申報(bào)有何要求？

公告依據(jù)CXC36-2024，更新了《食品法典可接受的曾運(yùn)貨物清單》和《食品法典禁止的最近曾運(yùn)貨物清單》，并明確裝載食用植物油的油罐（倉(cāng)）曾運(yùn)貨物需為食品或《食品法典可接受的曾運(yùn)貨物清單》中列明的物品，不得使用前次裝載過(guò)《食品法典禁止的最近曾運(yùn)貨物清單》所列物品的油罐（倉(cāng)）運(yùn)輸。采用非一次性容器裝載運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口散裝食用植物油，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商或代理商在進(jìn)口申報(bào)時(shí)需提供運(yùn)輸工具至少前三航次曾運(yùn)貨物清單。

　　3.公告對(duì)進(jìn)口散裝食用植物油從進(jìn)口口岸到目的地的運(yùn)輸過(guò)程有何要求？

公告明確進(jìn)口散裝食用植物油在從口岸運(yùn)往目的地過(guò)程中需符合GB44917-2024的要求，承運(yùn)方需獲得相應(yīng)準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)，使用專用運(yùn)輸工具及容器運(yùn)輸。

　　4.公告正式發(fā)布實(shí)施后作為進(jìn)口商需注意什么？

（1）進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，做好進(jìn)口食用植物油供應(yīng)鏈全過(guò)程管理；

（2）進(jìn)口商需監(jiān)督國(guó)際運(yùn)輸承運(yùn)方遵守CXC36-2024，確保從裝載到交付全流程合規(guī)；

（3）認(rèn)真落實(shí)進(jìn)口食用植物油進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，監(jiān)督承運(yùn)方建立并完善運(yùn)輸容器使用、清潔、維護(hù)檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

（制作單位：進(jìn)出口食品安全局 南京海關(guān)）

　　一、香港輸內(nèi)地乳品包括哪些？

香港輸內(nèi)地乳品是用牛乳為主要原料加工而成、符合內(nèi)地食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的各類乳制品。

　　二、輸內(nèi)地乳品生產(chǎn)企業(yè)有哪些要求？

輸內(nèi)地乳品生產(chǎn)企業(yè)須經(jīng)香港食物環(huán)境衛(wèi)生署批準(zhǔn)或注冊(cè)，在香港食物環(huán)境衛(wèi)生署的監(jiān)督之下且持續(xù)符合內(nèi)地食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》，輸內(nèi)地乳品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署注冊(cè)，未獲得注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不得輸入內(nèi)地。

　　三、輸內(nèi)地乳品的食品安全要求是什么？

（一）輸內(nèi)地乳品應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)地食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）輸內(nèi)地乳品的原料乳全部來(lái)源于內(nèi)地乳品企業(yè)且經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

（三）依據(jù)原料乳檢測(cè)結(jié)果，所用原料乳中獸藥、農(nóng)藥及其他有毒、有害物質(zhì)的殘留量不超過(guò)內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高限量。

（四）用于加工乳制品的生乳中不含變質(zhì)乳，以及初乳（用于加工牛初乳粉時(shí)除外）。

（五）乳基嬰幼兒配方食品中未添加初乳成分。

（六）輸內(nèi)地乳品應(yīng)在倉(cāng)庫(kù)專用區(qū)域進(jìn)行貯存并明顯標(biāo)識(shí)。

　　四、存放和運(yùn)輸有什么要求？

輸內(nèi)地乳品從包裝、存放到運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，均應(yīng)保持衛(wèi)生，防止受致病微生物及有毒有害物質(zhì)的污染。貯存和運(yùn)輸應(yīng)在相應(yīng)產(chǎn)品要求的溫度條件下進(jìn)行。貨物裝入車(chē)廂或集裝箱后，香港食環(huán)署監(jiān)督抽檢并施加封識(shí)。運(yùn)輸過(guò)程不得拆開(kāi)及更換包裝。

最重要的一點(diǎn)：輸內(nèi)地乳品應(yīng)隨附香港官方簽發(fā)的衛(wèi)生證書(shū)。

制作單位：進(jìn)出口食品安全局、廣州海關(guān)

　　一、背景

2025年5月9日，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告2025年第83號(hào)（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和區(qū)外加工貿(mào)易有關(guān)管理措施的公告），明確四類措施商品管理要求。

為規(guī)范四類措施商品管理，海關(guān)總署對(duì)加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，并發(fā)布海關(guān)總署公告2025年第116號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和區(qū)外加工貿(mào)易四類措施商品申報(bào)填制規(guī)范的公告），明確了有關(guān)填制規(guī)范和管理要求。

　　二、關(guān)于專用手（賬）冊(cè)的填報(bào)規(guī)范

　?。ㄒ唬┠男I(yè)務(wù)需要使用專用手（賬）冊(cè)？

企業(yè)使用來(lái)自境外保稅進(jìn)口四類措施商品、從其他專用手（賬）冊(cè)轉(zhuǎn)入未經(jīng)加工的四類措施商品及其加工后成品開(kāi)展加工貿(mào)易、保稅物流、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口以及其他保稅業(yè)務(wù)的，應(yīng)在金關(guān)二期保稅監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)設(shè)專用手（賬）冊(cè)（包括B、C手冊(cè)和E、L、TW、TG、TH、H賬冊(cè)）。委托加工賬冊(cè)、不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)、區(qū)內(nèi)設(shè)備賬冊(cè)不設(shè)專用手（賬）冊(cè)。

　?。ǘＳ檬郑ㄙ~）冊(cè)與普通手（賬）冊(cè)的區(qū)別？

1．手（賬）冊(cè)表頭增設(shè)“重點(diǎn)標(biāo)識(shí)”欄目。專用手（賬）冊(cè)的該欄目填報(bào)“1”，普通手（賬）冊(cè)為空。該欄目不允許變更。

2．手（賬）冊(cè)料件表體增設(shè)“來(lái)源標(biāo)識(shí)”欄目。專用手（賬）冊(cè)的料件根據(jù)不同來(lái)源填寫(xiě)1、2、3、4；普通手（賬）冊(cè)為空。該欄目不允許變更。成品表體該欄目均為空。專用手（賬）冊(cè)料件表體“來(lái)源標(biāo)識(shí)”欄目填報(bào)說(shuō)明如下：

3．專用手（賬）冊(cè)項(xiàng)下料件和成品的“原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”欄目必填，按照非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則確定的貨物原產(chǎn)地填報(bào)，不同原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的料件和成品不得歸并。

　　三、關(guān)于專用手（賬）冊(cè)保稅核注清單的填報(bào)規(guī)范

　?。ㄒ唬皝?lái)源標(biāo)識(shí)”和“原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”字段。

專用手（賬）冊(cè)項(xiàng)下的核注清單增設(shè)“來(lái)源標(biāo)識(shí)”欄目。核注清單的“來(lái)源標(biāo)識(shí)”和“原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”應(yīng)與專用手（賬）冊(cè)一致?！皝?lái)源標(biāo)識(shí)”或“原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”不一致的，不得歸并為報(bào)關(guān)單（備案清單）同一商品項(xiàng)。

　?。ǘ┍６惲鬓D(zhuǎn)的填報(bào)規(guī)范。

保稅流轉(zhuǎn)包括加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、境內(nèi)區(qū)（場(chǎng)所）外與區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)、區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)、區(qū)（場(chǎng)所）之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)。相關(guān)填報(bào)要求如下：

　?。ㄈ﹥?nèi)銷(xiāo)的填報(bào)規(guī)范。

境外進(jìn)口四類措施商品未經(jīng)加工的可以內(nèi)銷(xiāo)。使用境外進(jìn)口四類措施商品保稅加工后的成品未進(jìn)行保稅流轉(zhuǎn)的可以內(nèi)銷(xiāo)。內(nèi)銷(xiāo)時(shí)填報(bào)要求如下：

　　四、關(guān)于物流企業(yè)簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)的填報(bào)規(guī)范

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所的物流賬冊(cè)涉及四類措施的，不得開(kāi)展改變商品編碼或原產(chǎn)地的簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)申報(bào)表的保稅成品商品編碼和原產(chǎn)地均應(yīng)與其對(duì)應(yīng)的保稅料件一致。

　　五、關(guān)于保稅貨物管理方面的幾個(gè)問(wèn)題

　?。ㄒ唬?duì)邊角料、殘次品、副產(chǎn)品的管理要求？

專用手（賬）冊(cè)項(xiàng)下，由四類措施商品及其半成品加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境或銷(xiāo)毀。具體如下：

由來(lái)源標(biāo)識(shí)為“1”“4”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷(xiāo)，可按現(xiàn)行規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或銷(xiāo)毀。

企業(yè)內(nèi)部可將“1”“4”與“2”“3”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品的分開(kāi)管理的，“2”“3”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品可辦理內(nèi)銷(xiāo)手續(xù)。

【注意事項(xiàng)】上述兩類邊角料、殘次品、副產(chǎn)品需要分開(kāi)管理，如果無(wú)法分開(kāi)管理，建議企業(yè)全部復(fù)運(yùn)出境或銷(xiāo)毀。

　?。ǘ╀N(xiāo)毀處置手續(xù)如何辦理？

企業(yè)因申請(qǐng)將專用手（賬）冊(cè)項(xiàng)下邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物等銷(xiāo)毀處置獲得的收入，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，按規(guī)定辦理征稅手續(xù)，并在備注欄注明：專賬銷(xiāo)毀獲得收入征稅。

【注意事項(xiàng)】上述保稅貨物銷(xiāo)毀后有收入的，加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)“后續(xù)補(bǔ)稅（代碼9700）”核注清單及報(bào)關(guān)單。

　　（三）料件不是四類措施商品，但加工后的成品是四類措施商品，應(yīng)該怎么辦理？

進(jìn)口保稅料件不屬于四類措施商品，加工后成品屬于四類措施商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，應(yīng)納入普通手（賬）冊(cè)管理，內(nèi)銷(xiāo)時(shí)按貨物實(shí)際狀態(tài)征收進(jìn)口關(guān)稅。

【注意事項(xiàng)】海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)，按以下方式辦理：一是非一納企業(yè)需要按成品報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)，不得使用“選擇性征收關(guān)稅”或“選擇性征稅分送集報(bào)”類型核注清單。二是一納企業(yè)加工后的成品不直接出口離境的，僅可出口至具備退稅功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（不含本區(qū)及其他區(qū)的增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)）和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　六、公告實(shí)施前已進(jìn)口四類措施商品的管理要求

　?。ㄒ唬┮言诩庸べQ(mào)易手（賬）冊(cè)中增加管控標(biāo)識(shí)的商品。

食糖。按照海關(guān)總署公告2024年第50號(hào)（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖申報(bào)填制規(guī)范的公告）要求開(kāi)設(shè)的食糖手（賬）冊(cè)如需繼續(xù)執(zhí)行，須在備注欄標(biāo)記[M]。在6月10日前已進(jìn)入加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)的食糖，可在原手（賬）冊(cè)繼續(xù)執(zhí)行完畢。

2025年以來(lái)加征關(guān)稅商品。在6月10日前已進(jìn)入加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)的稅則委員會(huì)2025年相關(guān)公告所明確加征關(guān)稅商品，原則上應(yīng)在原手（賬）冊(cè)繼續(xù)執(zhí)行完畢。

上述2類商品，企業(yè)根據(jù)需要，可以向主管海關(guān)申請(qǐng)，轉(zhuǎn)至本企業(yè)專用手（賬）冊(cè)繼續(xù)執(zhí)行。

【注意事項(xiàng)】一是轉(zhuǎn)入專用手（賬）冊(cè)料件來(lái)源標(biāo)識(shí)應(yīng)為“1”（境外重點(diǎn)料件）。二是不能采用余料結(jié)轉(zhuǎn)方式申報(bào)，應(yīng)采用調(diào)整類核注清單的方式，辦理調(diào)增調(diào)減手續(xù)。

　　（二）已進(jìn)入物流賬冊(cè)的四類措施商品。

在6月10日前已進(jìn)入物流賬冊(cè)的四類措施商品，在6月10日以后，可以繼續(xù)按照原有保稅政策執(zhí)行完畢。

　?。ㄈ┮堰M(jìn)入手（賬）冊(cè)的其他關(guān)稅配額管理商品、實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施商品。

在6月10日前已進(jìn)入加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)的小麥、玉米、大米、棉花、羊毛、毛條、化肥等其他關(guān)稅配額管理商品，以及實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施商品，可以繼續(xù)在原手（賬）冊(cè)繼續(xù)執(zhí)行完畢。

（供稿單位：稽查司、廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、南京海關(guān)）